2001年张卫国到任市委书记的时候，这座江南小城在苏南队伍里总显得有点“底气不足”，经济体量靠后，城市挤在老城区打转，年轻人读完书多半往苏锡常、上海跑，连本地人都半开玩笑说“镇江镇江，越镇越僵”。 结果在他之后主政的那几年里，带着全市上下啃硬骨头、闯新路子，沿江产业带建起来了，城市框架拉开了，民营经济火了，连家门口的公园都多了好几个，没有什么惊天动地的口号，可桩桩件件都是看得见、摸得着的变化。 张卫国抓经济，头一刀就砍在了长江岸线上。镇江守着数百里深水岸线，有港口、有腹地，可前些年没系统规划，岸线零散分布着小码头、小企业，深水泊位不足，临港产业不成气候。守着得天独厚的资源，却没换成发展的底气。 2003年江苏全省启动沿江开发战略，张卫国当场就跟干部们说：这是镇江的机会，抓不住就要落后十年。 他带队沿江岸线逐一踏勘调研，哪段建深水码头、哪片布局临港产业、哪里必须留作生态岸线，一笔一笔标在地形图上，连污水处理设施的布局都统筹考虑。 之后镇江港改扩建工程全面提速，集装箱专用泊位、大型散货泊位一个个落地，航线从内河延伸到沿海，还开通了近洋国际班轮。 港口泊位等级与吞吐能力大幅提升，逐步成长为长江下游重要的综合枢纽港。 跟着港口起来的，是整条沿江产业带，化工新材料、高端装备、船舶制造，一个个亿元级大项目沿着岸线落地。 镇江经开区、丹阳经开区、扬中经开区陆续扩容升级，从以前零散的乡镇工业园，变成了能承接大项目的产业平台。 可光靠大项目还不够，镇江要真正富起来，得让老百姓都能赚到钱，之后他又提出“民资富市”，把民营经济当成了另一个主引擎。 以前老百姓想开个厂子、做个生意，手续繁琐、门槛高，很多人不敢试。他推动简政放权，压减审批环节，还给初创企业搞创业补贴、融资帮扶。 全民创业的风一下子就吹遍了各区县。 丹阳的眼镜、五金工具，扬中的工程电器、新能源，句容的苗木、乡村旅游，一个个特色产业慢慢成了气候。 短短几年，全市民营企业数量大幅增长，不少乡镇的年轻人不用再背井离乡打工，家门口就能进厂上班、开店做生意。 他常跟干部们说，镇江底子薄，不用跟兄弟市比体量、比排场，把自己的优势用好，把老百姓的收入搞上去，就是真本事。 产业起来了，城市面貌也不能拖后腿。 那时候的镇江市区，基本困在老城区的范围里，主干道窄，老房子多，一到上下班就堵得厉害。老百姓想找个像样的休闲地方，翻来覆去就是金山、焦山那几个老景点。 张卫国定的城市路子很明确：老城做精做美，新城向南拉开，把山水特色焊死在城市里。 老城这边，先解决老百姓最闹心的事，成片棚户区改造稳步推进，以前几代人挤小平房、共用自来水的人家，陆续搬进了带电梯、有物业的新楼房。 解放路、正东路、中山路这些主干道陆续拓宽，堵了十几年的路口终于顺了。 背街小巷也没落下，路面硬化、装路灯、通下水道，以前雨天一脚泥、晚上黑灯瞎火的小胡同，走起来也踏实了。 更重要的一步，是南徐新城的规划启动。镇江第一次跳出老城区的束缚，往南往西铺开新的发展空间。行政、商务、文化、居住功能一步步往新城布局，城市框架一下子拉开了。 其中最让老百姓念好的，是城市里的公园多了：金山湖生态整治、北固湾湿地公园、南山森林公园扩建，一个个绿地公园建起来，还免费对市民开放。以前吃完饭只能压马路，现在家门口就能逛公园、遛弯、锻炼身体。 对于镇江的发展，张卫国常说，镇江有山有水，这是老天爷赏的金饭碗，搞城市建设不能把山水毁了搞开发，要把城市建在山水里，打造真正的山水花园城。 他是这么说的，也是这么干的。 沿江开发硬性保留了大片生态岸线，新城建设顺着山势水势走，不随便推山填水，连道路绿化都优先选用本土树种，讲究自然和谐，不搞花里胡哨的名贵花木。 现在镇江人引以为傲的山水气质，底子就是那时候一点点攒下的。 可话说回来，城市发展的最终目的，还是让老百姓日子过得踏实，民生无疑是大问题，而他抓民生，从来不搞花架子，专挑最实在的事下手。 头一件就是就业，那几年国企改革、产业转型，不少工人下岗失业，一家人生活没着落。他推动建立全覆盖的再就业服务体系，免费开技能培训班，给吸纳下岗工人的企业发补贴，还开发了一大批公益性岗位。 很多当年的下岗职工，就是在那时候重新找到了稳定工作，有的进了民营企业，有的自己开起了小店，悬着的心终于落了地。 第二件是社保兜底，以前社保大多覆盖国企和机关单位，民营企业职工、灵活就业的人很多没保障。他推动养老、医疗保险向民营企业、乡镇延伸，还建立了城乡居民最低生活保障制度，困难家庭基本生活有了托底。老百姓心里踏实了：哪怕老了、病了，也有依靠。 第三件是治水治污。镇江工业企业不少，早些年内河水质差，一到夏天就有异味，空气里也总飘着粉尘。 张卫国推动重点企业脱硫脱硝改造，关停了一批高污染的小工厂，对内河逐条清淤截污，还建了好几座污水处理厂。 几年下来，河道的水清
